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上海1700多个门禁集体“罢工”

近日，上海浦东新区川沙新镇多个小区出现了令人不安的状况：1700 多个门禁集体失效，小区门幢 24 小时洞开，居民们安全感骤降，纷纷表示 “太不安心了”。这一事件迅速引发广泛关注，官方也随即作出回应。

事情始于 8 月 3 日，浦东新区万馨佳园居民汪先生向媒体反映，小区内所有门禁均告失效。记者深入调查后发现，门禁失效的并非万馨佳园一家，近两个月前，川沙新镇多个小区的 1700 余个门禁同时 “罢工”。这些门禁均为 2017 年川沙新镇为提升老小区安防水平，对防盗门进行升级改造时所安装的 “智慧门禁”，且均由同一家企业负责安装与维护。

原本运行良好的门禁为何突然失效？记者进一步挖掘得知，多年来，这些门禁的维保费用一直由川沙新镇政府承担。政府的这一举措，初衷是为老小区居民提供更安全的居住环境，然而，随着时间推移，却逐渐成为政府部门的沉重负担。此次门禁失效的直接原因，便是川沙新镇决定不再为这批门禁续保。

回溯到 2017 年，浦东时报曾报道，新川苑小区居民只需掏出手机轻轻一点，就能打开自家楼道门，那是门禁刚刚改造完成时的便捷场景。如今，当记者踏入同批完成改造的万馨佳园小区，看到的却是另一番景象：90 多个门幢中，绝大多数楼道门敞开着。为防止大门自动闭合，有的门被石块抵住，有的则用绳子系在门把手上。楼道门上安装的常见门禁对讲系统，银色长方形面板嵌在铁门上，中间是数字按钮，下方为刷卡区，上方有小块屏幕和喇叭，面板上写有 “Tele2000 楼宇对讲” 字样。记者尝试操作，按数字后屏幕毫无反应，门禁系统已被关闭，即便合上铁门，电控锁也毫无动静。在小区内走访时，72 号楼的门禁屏幕虽亮着，但无论输入哪个户号，均显示 “ERR” 错误提示，电控锁同样失灵。

汪先生介绍，该小区门禁原本较为智能，除刷卡开门外，居民还能通过输入预设密码或输入户号拨打预留手机号，由房主在手机通话界面点击 “*”“#” 开门。但 1 个多月前，楼幢门禁突然 “瘫痪”，密码无法开门，对讲功能也失效，一旦门关上，从外面就无法打开。

小区隆庆物业胡经理回忆，近两个月前的一天下午，小区业主群突然炸开了锅，居民纷纷反映密码开不了门。物业无奈之下，只能将大门打开并用石块抵住，随后逐一给门禁系统断电。在 72 号楼，记者看到一名物业维修人员踩着自行车后座，撬开高处墙上的电箱，断开插在电路板上的插头。电箱内还放有与门禁系统相连的 “网关设备”。

万馨佳园是建成 20 余年的安置房小区，周边的舒馨北苑、新德佳苑和顺馨佳园同样为老安置房小区。记者走访发现，这些小区均使用同款门禁。目前，除顺馨佳园门禁暂时正常外，舒馨北苑和新德佳苑的门禁也处于 “瘫痪” 状态。

门禁为何突然 “瘫痪”？物业胡经理称第一时间联系了维保企业，得到的答复是 “小区门禁的维保合同已到期”。但为何合同到期门禁就失效？在上海多数小区，门禁系统维保通常由物业负责。万馨佳园隆庆物业为何对此不知情？胡经理解释，小区门禁由政府安排安装，此后物业仅负责拨打维保企业电话上报维修事项，未参与维保安排。

记者致电维保企业，先后两名客服均只强调 “项目已过保不再负责”，对之前的维保安排和不再续保原因避而不谈。记者假称是万馨佳园业委会成员协商续保，才联系上负责人季某。季某透露，与万馨佳园同批改造的门禁共 1717 个，即 “川沙二期” 项目，此前由川沙新镇政府以一台设备一年 404 元的价格与维保企业签订维保合同。但今年 5 月维保合同到期后，川沙新镇政府未再续签，至于原因，他表示 “不知情”。

为何不再续签？记者从川沙新镇城运中心了解到，7 年前川沙新镇为全镇老小区实施防盗门升级改造，一、二期项目共安装 2400 多个门禁，旨在提升老小区 “关门率”，减少入室盗窃案件。这一 “实事工程” 虽力度大，但给政府带来诸多负担。一方面是每年的维保费用，部分老小区维修资金匮乏，且一些为无围墙的 “散居” 小区，维保费用只能由政府承担；另一方面，维保企业维修响应越来越不及时，引发大量投诉，政府部门不得不出面处理，处境被动。因此，城运中心决定不再付费续保

然而，为何维保合同一到期，门禁连基本开门功能都无法使用？季某强调停止维保不影响门禁基本功能，且 “后台无法控制”。川沙新镇城运中心负责人也表示，维保企业曾承诺即便不再续保，也会保证新维保机构进场前做好衔接。但现实是门禁大规模瘫痪，与承诺不符。舒馨北苑居民提供的细节或许能说明一二：原本可通过扫描钥匙上二维码进入小程序开门，如今门禁瘫痪，小程序也无法进入。

为老小区升级改造门禁系统，是上海各属地政府近年来大力推进的民生实事之一。2017 年，浦东明确 3 年内对 1273 个老旧小区进行技防改建，其中包括门禁系统，川沙新镇这些小区的改造便是计划的一部分。但按常理，政府出资添置设施后，日常应由居民使用、物业负责管理，政府不应过多介入维保，更不应卷入维保纠纷。

川沙新镇在推进实事项目中，暴露出诸多不足。一些小区物业表示，当初门禁改造时未举行听证会等程序，物业和居民未参与其中，物业仅收到通知配合企业进场改造。对于这些门禁设施，物业一直向居民强调是 “政府装的”。门禁瘫痪后，面对居民疑问，物业只能让居民询问政府部门。

更关键的是，门禁系统改造完成后，未配套相应移交机制，未明确设施产权归属和管理责任。多年来政府越俎代庖与企业签约维保，导致门禁设施权责不清。川沙新镇城运中心曾就物业是否愿意接手门禁设备并承担维保费用进行调研，除几家国营物业表示愿意外，私营物业均拒绝。

目前，川沙新镇政府只能出面为这 1717 个门禁兜底。城运中心已选定中国电信提供的免费门禁系统，在舒馨北苑小区，如平板电脑样式的新门禁设备已安装完毕，但尚未启用，还需调试。

如何避免新门禁重蹈覆辙？8 月 5 日，川沙新镇城运中心工作人员在万馨佳园所属的华夏社区进行初步探讨。他们认为，政府出资安装的门禁设施产权应移交给所属门幢居民，维保费用从小区维修资金或公共收益中支出，日常管理由物业负责。但具体移交程序和标准，城运中心尚无成熟方案，打算咨询镇司法所。

移交机制缺失，是当前众多政府实事改造项目面临的普遍问题，雨棚、店招等政府统一改造设施在使用中频繁出现 “维保断档” 矛盾，症结便在于此。2019 年，浦东新区建交委出台相关实施意见，提及 “完备移交接管手续”，如在竣工验收阶段形成接管项目清单，业委会确认，同步启动管理规约修订程序等。但类似条款真正落地执行，仍需各方不断实践探索，这或许是破解政府实事工程 “全生命周期” 管理难题的关/p>

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